培训招生讲解：行政管理的概念及其特点

        行政管理学概念：

　　行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。

　　行政管理学特点：

　　行政管理，是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。自考行政管理学一书中提出，特点有三：

　　(一)行政管理的主题是政府行政机关

　　行政管理是一种以政府机关为主题的管理，政府行政机关扮演着管理者的角色。一种管理活动是不是行政管理，首先应看其管理主体是谁，如果是政府行政机关，则可以称之为行政管理，否则就不是行政管理。

　　在美国等西方国家，政府包括立法机关(国会)、行政机关(内阁及其所领导的部门)和司法机关(法院)。一般说来，只有行政机关的管理活动才能称得上是行政管理。在我国，政权机关由权力机关(人民代表大会)、行政机关(人民政府)和司法机关(人民法院和人民检察院)组成，只有行政机关即人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。

　　(二)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务

　　任何管理活动除了需要管理主体外，还须有相应的管理对象，这些管理对象构成了其管理内容。行政管理的对象首先是社会公共事务。人们的社会生活领域可氛围私人领域和公共事务。政府权力作为一种公共权力，其管理只涉及公共领域，因而只有公共事务才是政府行政管理的对象。当然，政府自身作为一个完整的组织体系，它本身也存在着大量的内部事务，如内部人事、财务管理等，这也是行政管理的重要内容。

　　(三)行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动

　　行政机关不是一种完全独立的管理机关。即使在西方国家的三权分立的制度构架中，行政权力也要收到理发权力和司法权力的制约。因此，行政机关必须按照立法机关所制定的法律和政策进行管理，行政活动表现为一种执法活动或执行政策的活动，同时还要接受法院的司法监督。在我国，行政机关即人民政府，是权力机关即人民代表大会的执行机关，人民政府的行政管理活动就是执行人民代表大会所制定的法律和政策的执行活动，即通常所说的依法行政。人民政府的这种依法行政活动同样要接受人民法院的司法监督。

　　以上三点实质上回答了这样三个问题：谁来管?管什么?怎样管?能够对这三个问题做出基本正确的回答，对行政管理的概念也就有了一个大致的了解。